養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)進(jìn)入關(guān)鍵年

　　用房及貸款傾斜在內的一攬子支持政策或加快推出

　　“繼續深化養老機構的‘放管服’改革，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)”日前被民政部明確列為2018年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。連日來(lái)，山西、云南、安徽、江蘇等地接連發(fā)文，對全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)出臺細則。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，今年是養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)的關(guān)鍵年，從中央到地方都將引導社會(huì )資本加大對養老服務(wù)市場(chǎng)的投入，未來(lái)或從供需兩端同時(shí)發(fā)力，加快推出包括用房及貸款傾斜在內的一攬子支持政策。

　　記者了解到，中央投資方面，國家發(fā)展改革委持續安排中央預算內投資支持養老服務(wù)設施建設，從2011年的9億元提高到2017年的30億元，七年間投資總數超過(guò)166億元。民政部從2011年到2017年共安排81億元彩票公益金支持養老服務(wù)體系建設。

　　地方層面在資金扶持上也不遺余力。例如，云南省日前提出，個(gè)人和合伙創(chuàng )辦養老機構的，可分別申請最高10萬(wàn)元和50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款；小微養老服務(wù)企業(yè)可申請最高200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。擔保貸款給予2年財政貼息。

　　在全面放開(kāi)養老市場(chǎng)方面，地方的步伐不斷加快。

　　民政部方面表示，未來(lái)將進(jìn)一步完善養老服務(wù)政策制度，鼓勵發(fā)展PPP項目，吸引更多社會(huì )資本投入養老。同時(shí)，加大養老院投入，出臺分級養老院標準，引導養老院在更高標準上建設。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前養老服務(wù)市場(chǎng)存在數量不足、結構錯位、質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。特別是養老服務(wù)供給不足和大量養老床位空置之間的結構性矛盾突出?！坝行枰娜说貌坏?、有供給的沒(méi)人要，這說(shuō)明供給沒(méi)有以需求為導向，如果引入社會(huì )資本，情形會(huì )大為改觀(guān)，因為社會(huì )資本會(huì )追著(zhù)需求跑?！?/p>

　　對于養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，張盈華認為，可從三方面來(lái)理解：一是對民營(yíng)、外資等社會(huì )資本放開(kāi)，降低準入門(mén)檻、精簡(jiǎn)審批手續；二是對社會(huì )力量參與公辦養老機構改革放開(kāi)，運用獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，將政府辦機構占比減至50%以下；三是對地處偏遠、經(jīng)濟困難、重度失能等特殊群體重點(diǎn)放開(kāi)，通過(guò)政府補貼引導供給。

　　專(zhuān)家認為，供需兩端同時(shí)發(fā)力，是全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)的政策取向?！耙环矫?，加快推行長(cháng)期護理保險制度，對重度失能老人、困難老人、農村老人有所傾斜，提高他們對養老服務(wù)的購買(mǎi)力，吸引社會(huì )資本增加養老服務(wù)供給。另一方面，在水電氣暖上，特別在用房上給予傾斜政策，房租是民營(yíng)養老機構的最大壓力，應為他們釋壓?！?張盈華說(shuō)。記者 班娟娟